Core protection: что на самом деле написано в законе
Part 3 (клаузы 21–22) — короткая, но обманчивая часть билля. Клауза 21 не вводит core protection — она даёт министру годовую власть перестроить систему статусов (объединить статус беженца и humanitarian protection в единый «protection status») отдельными регуляциями. Сам 30-месячный статус уже действует с 26 марта 2026 — через иммиграционные правила, не через этот билль. Клауза 22 — новое определение «lawfully staying»: исключает угрозы нацбезопасности и осуждённых за особо тяжкие преступления.
Билль ещё не закон (2-е чтение). Однако статус на 30 месяцев вместо 5 лет уже выдаётся — с 26 марта 2026, по иммиграционным правилам. Заявки, поданные до 1 марта 2026, идут по старым правилам. Этот Part — про юридический фундамент следующего шага.
Что сейчас
Два вида защиты: статус беженца (по Конвенции) и humanitarian protection. Для заявок до 1 марта 2026 — статус на 5 лет и ILR через 5. Для новых решений с 26 марта 2026 — 30 месяцев с пересмотром (это уже действующие правила, не билль). Понятие «lawfully staying» в Конвенции сейчас статутного определения не имеет.
Что предлагает билль — 2 клаузы
Министр сможет регуляциями: выдавать вместо asylum/HP единый «protection status»; заменить заявку на «protection claim»; задать права и обязанности; переписать термины («asylum», «refugee», «humanitarian protection») в любых законах. Прямо разрешено задать разные правила для конвенционного основания и для humanitarian protection. В самой клаузе нет ни сроков статуса, ни условий пересмотра — вся конкретика уйдёт в регуляции.
Выпускать новые регуляции по этой власти можно только в течение года после вступления клаузы в силу. Выпущенные за год — продолжают действовать. Это редкий для таких широких полномочий встроенный «сансет».
Новый section 37A в NABA 2022: человек не считается «законно пребывающим» для целей Конвенции, если по статье 33(2) есть разумные основания считать его угрозой национальной безопасности, либо он осуждён за особо тяжкое преступление и опасен для общества. Часть прав Конвенции адресована именно «законно пребывающим» — например, статья 28 (Проездной документ беженца). Действует только для определений после вступления в силу.
В прессе «core protection» описывают как готовую систему: 30 месяцев, пересмотры, отзыв защиты. Но в самом билле этого нет — клауза 21 почти пустая по содержанию: это власть построить систему потом, регуляциями, которые парламент рассматривает по упрощённой процедуре.
Практический вывод: судить о том, «что будет с моим статусом», по этой клаузе рано — решающий текст ещё не написан. Мы обновим страницу, когда появятся сами регуляции.
Что делать сейчас
Эта страница объясняет законопроект — это не юридический совет.
- Твой выданный статус действует, как выдан — эта часть билля сама по себе его не меняет.
- Подал(а) до 1 марта 2026 — старые правила: 5 лет, ILR через 5 (см. переходные правила).
- За оценкой своей ситуации — к регулируемому консультанту: iaa.gov.uk. Бесплатная помощь — /lawyer.
- Мы следим за стадиями билля и за будущими регуляциями — страница будет обновляться.
Часто задаваемые вопросы
Что такое core protection?
Идея правительства: вместо двух видов защиты (статус беженца и humanitarian protection) — один статус «protection status» с пересмотром каждые 30 месяцев. Важно разделять: 30-месячный статус УЖЕ действует для новых решений с 26 марта 2026 — через иммиграционные правила. А клауза 21 билля — это юридический фундамент: власть министра перестроить систему целиком отдельными регуляциями.
Это уже закон?
Билль — ещё нет (внесён 30 июня 2026, сейчас 2-е чтение). Но не путай: статус на 30 месяцев вместо 5 лет уже выдаётся с 26 марта 2026 по действующим правилам. Клауза 21 добавит статутную базу, а вся конкретика единого статуса появится позже в регуляциях.
У меня статус беженца на 5 лет — я его теряю?
Сама клауза 21 ничего ни у кого не отнимает — это рамочная власть. Заявки, поданные до 1 марта 2026, рассматриваются по старым правилам (5 лет, ILR через 5). Будущие регуляции смогут переименовать термины и перестроить систему — коснётся ли это уже выданных статусов, станет ясно только из текста регуляций. Мы обновим страницу, как только они появятся.
Чем protection status будет отличаться от статуса беженца?
По клаузе 21 «protection status» — зонтичный статус для двух оснований: конвенционного (Refugee Convention) и humanitarian protection. Клауза прямо разрешает задать РАЗНЫЕ правила для этих двух групп — то есть единое название не обязательно означает одинаковые права.
Почему власть министра ограничена одним годом?
Клауза 21(6): новые регуляции по этой власти можно выпускать только в течение года после вступления клаузы в силу. Но всё, что успели выпустить за год, продолжает действовать и после. Это широкая власть — регуляции могут менять формулировки в любых законах (включая замену слов «asylum», «refugee», «humanitarian protection» по всему законодательству).
Что такое «lawfully staying» и почему это важно?
Часть прав Конвенции о статусе беженцев даётся тем, кто «законно пребывает» (lawfully staying) в стране — например, статья 28 Конвенции о выдаче проездного документа (Проездной документ беженца, Refugee Travel Document) говорит именно о «законно пребывающих» беженцах. Клауза 22 впервые прописывает в законе, кто НЕ считается «lawfully staying».
Кого исключает клауза 22?
Узкую группу — тех, кто подпадает под статью 33(2) Конвенции: есть разумные основания считать человека угрозой национальной безопасности UK, либо он осуждён окончательным приговором за «particularly serious crime» (особо тяжкое преступление) и представляет опасность для общества (по section 72 NIAA 2002). Такой человек не считается «lawfully staying» — и права, привязанные к этому статусу, ему можно не давать.
Клауза 22 действует назад?
Нет. Новое правило применяется только к определениям, сделанным после вступления клаузы в силу — это прописано прямо (новый section 30(7) NABA 2022).
Что делать сейчас?
Ничего срочного. Если у тебя статус — он действует, как выдан. Если ждёшь решение — сроки статуса определяются нынешними правилами (после 26 марта 2026 — 30 месяцев), а не этим биллем. За оценкой своей ситуации — к регулируемому консультанту (проверка — iaa.gov.uk). Мы обновим страницу по каждой стадии и по будущим регуляциям.