Local connection — куда подавать
Подать заявку можно в любой council в Англии (s.183 Housing Act 1996) — закон не требует подавать «по месту жительства». Local connection (s.199) — вопрос только если совет хочет переслать заявку (s.198) ПОСЛЕ принятия main duty. Для беженцев ключевое: время на Section 95 dispersal НЕ считается для residence test.
Право выбора совета
s.183(1) Housing Act 1996 — homelessness application можно подать в любой LA в Англии. НЕ обязаны подавать там, где живёте, где зарегистрированы, где вас селила Home Office, где раньше получали NASS / Section 95.
Особенно важно для беженцев, которые получили статус в одном городе (Glasgow, Stoke, Wakefield) но хотят в London / Manchester ближе к community / family.
Council, который говорит «мы не ваш council, идите в Hackney» — нарушает s.183. Это gatekeeping.
Когда возникает referral вопрос
Только после того, как receiving authority decided что owes main duty (s.193). Решение о referral возникает только если:
- У вас НЕТ local connection в этом LA
- У вас ЕСТЬ local connection в другом LA в England / Wales / Scotland
- Нет DA exception (s.198(2A))
Referral не может быть «gatekeeping device» на входе — только back-end mechanism после crystallisation duty.
4 основания local connection (s.199(1))
Code: 6 of 12 months OR 3 of 5 years. Section 95 dispersal — НЕ считается (s.199(6)–(7)).
Не casual. Реальная работа в district. Часто самый сильный путь для беженцев найти LC в новом районе.
Parents, adult children, siblings — settled там 5+ years. Other relatives — exceptionally.
Medical needs (specialist hospital), established support network, faith community, language community, looked-after history.
Code stresses: эти определения — guidance, не статутные limits. Overriding question — есть ли connection «in real terms».
Беженцы: особый случай
s.199(6)–(7) (Asylum and Immigration Act 2004) специально исключает residence в Section 95 dispersal accommodation из «of own choice» test. Объяснение: вы не выбирали где жить — Home Office разместил.
Case law:
- Mohamed v Hammersmith [2001] UKHL 57 — normal residence; date of assessment
- R(Ozbek) v Ipswich [2006] EWCA Civ 534 — operation s.199(6) для former Section 95
Что это значит: 2 года в Section 95 в Cardiff не дают вам LC в Cardiff через residence test. Но если вы там работали / есть family / есть medical ties — LC через other grounds.
Domestic abuse exception (s.198(2A))
Если applicant или член household at risk of DA в районе куда хотят переслать — referral нельзя. Survivor может выбрать любой LA в Англии и они НЕ могут передать назад.
DAA 2021 расширил «abuse» — включая psychological, controlling, economic. Подробнее →
Care leavers — automatic local connection
s.199(8)–(11) (Children and Social Work Act 2017): qualifying care leavers имеют automatic LC с children's services authority которая owes leaving-care duties (s.23C Children Act 1989). До 21 (или дольше с education/training).
Также LC в районе где normally resident 2+ years непрерывно (включая до 16) while looked after — до 21 года.
Процедура referral
- Notifying authority уведомляет notified authority + applicant письменно
- 10 рабочих дней to dispute (informal)
- Если спор не решён — appoint arbitrator или referee из LGA panel (21 day deadline)
- Pending решения — notifying authority обязана secure accommodation (s.200(1))
- Если notified accepts — duty переходит. Если нет — notifying owes
- Право на review s.202(1)(d) на сам referral decision
Распространённые нарушения
Часто задаваемые вопросы
Совет говорит «вы не наш округ» — это законно?
НЕТ. По s.183(1) можно подать в любой council в Англии. Local connection — вопрос ПОСЛЕ acceptance, не на входе. Это classic gatekeeping.
Время на Section 95 accommodation считается для local connection?
НЕТ. s.199(6)–(7) специально исключает residence в s.95 dispersed accommodation из «of own choice» test. Mohamed v Hammersmith [2001] UKHL 57, R(Ozbek) v Ipswich [2006] EWCA Civ 534.
Получил статус в Manchester, хочу в London — могут ли refer обратно?
Только если у вас нет local connection в London И есть в Manchester. Время в Section 95 в Manchester НЕ считается. Если у вас есть family / employment / special circumstances в London — там есть LC.
DA situation — могут ли отослать в район где обидчик?
НЕТ. s.198(2A) — referral запрещён если applicant или член household at risk of DA в notified district. DAA 2021 расширил «abuse» — включая coercive, economic.
Care leaver — есть ли automatic local connection?
Да. s.199(8)–(11) (с Children and Social Work Act 2017) — automatic LC с children's services authority + где жил 2 года while looked after. До 21 года.