Main housing duty — самая сильная обязанность

Обновлено: 2 мая 2026

Коротко

Main housing duty (s.193 Housing Act 1996) — главная обязанность совета предоставить жильё. Возникает после провала 56-day relief duty, если у вас priority need. Это не обязательно постоянное жильё — может быть temporary, потом social housing offer или PRSO. Жильё должно быть suitable. Закрыть main duty council может только одним из 6 способов — все требуют письменного notice + право на review.

Условия

чтобы возникла main duty

Способов

закрыть main duty

6 нед

Максимум B&B

для семей и беременных

День

на review s.202

4 условия для main duty

Все четыре должны быть satisfied (51% balance of probabilities) — иначе main duty не возникает.

1. Eligible — по s.185 Housing Act 1996. Refugees, ILR, Ukraine Scheme и др. Тест →

2. Homeless — по s.175. Нет accommodation available, или есть, но не reasonable to occupy (DA, переполненность, affordability, плохое состояние).

3. Priority need — по s.189. Беременность, дети, DA (auto), vulnerability. Тест →

4. Не intentionally homeless — по s.191. Бегство от преследований ≠ intentional. Долги если can't pay (не won't pay) — не intentional. Тест →

Что council обязан под main duty

«Secure that accommodation is available for occupation by the applicant» (s.193(2)).

Жильё может быть не постоянным — temporary accommodation годами законно
Жильё может быть в собственности council или арендовано у third party (Serco, Mears, Clearsprings, частные landlords)
Жильё должно оставаться suitable continuously (Birmingham CC v Ali [2009] UKHL 36)
В своём районе, насколько reasonably practicable (s.208) — Nzolameso тест

Suitability — что должно быть в «подходящем» жилье

Размер — не overcrowded по Part X Housing Act 1985. Дети по полу/возрасту требуют отдельных комнат.

Физическое состояние — без HHSRS Category 1 hazards. Безопасные электрика, газ (gas safety certificate), smoke + CO alarms.

Affordability — после Samuels v Birmingham [2019] UKSC 28: учёт всех benefits + объективная оценка essential expenses (food, utilities, transport, clothing, school costs). НЕ просто «LHA rate покрывает rent».

Location — школы детей, работа, медицинские услуги, support network, безопасность от перпетратора (для DA), транспорт. Nzolameso v Westminster [2015] UKSC 22: совет должен иметь policy + проводить enquiries о связях семьи с районом.

Специфические нужды — disability adjustments, медицинские нужды, school placements уже найденные.

⚠️ B&B accommodation для семей — максимум 6 недель

Suitability of Accommodation Order 2003: B&B (отель / hostel с общей кухней / удобствами) — не suitable для семей с детьми или беременных сверх 6 недель. Только в исключительных обстоятельствах.

Сверх 6 недель — automatic нарушение. LGSCO compensation tariff: £100-200/неделя за период unlawful B&B. Жалоба → /homelessness/complaints/

6 способов закрыть main duty

Council не может «снять» main duty просто так. Закрыть может только письменным notice по одному из этих оснований. Каждое требует: notification of consequences, право на review s.202.

1 · s.193(5)

Refusal of suitable accommodation offered under main duty

Условие: совет письменно предупредил о последствиях refusal + информировал о праве на review suitability + объективно satisfied что жильё suitable.

2 · s.193(6)

Conduct / change of status

Включает: потеря eligibility (immigration status changed), intentionally homeless из жилья, предоставленного советом, accept социального жилья (Part 6) или assured tenancy, voluntary вы перестали жить в жилье как principal home.

3 · s.193(7)

Refusal of final Part 6 offer (social housing)

Final offer социального жилья. Письменное предупреждение + право на review + suitability test + reasonable acceptable.

4 · s.193(7AA)–(7AC)

PRSO — Private Rented Sector Offer

AST на 12+ месяцев в частной аренде. Принять — необязательно, но отказ от suitable PRSO закроет main duty. Safety net: s.195A — если станете homeless снова в течение 2 лет, main duty восстанавливается без проверки priority need. Подробно →

5 · s.193B

Deliberate and unreasonable refusal to cooperate

Если не выполняете шаги в Personal Housing Plan. Должно быть письменное warning + reasonable period to comply. После — отдельный notice.

6 · Withdrawal / loss of contact

Voluntary withdrawal или совет не может с вами связаться

Вы письменно отозвали заявку, или совет принял reasonable steps связаться и не смог.

Что если main duty закрыта

Council больше не должен жилья. Re-application требует material change of circumstances (R v Harrow ex p Fahia [1998] UKHL).

Исключение для PRSO route (s.195A): если в течение 2 лет станете снова homeless без своей вины — main duty re-arises automatically, даже без priority need. Это сильная защита.

Если совет нашёл вас intentionally homeless из жилья по main duty — переход на гораздо более слабую s.190 duty (только advice + temp accommodation на reasonable period).

Распространённые нарушения

Discharge без письменного решения — duty формально продолжается. Требуйте письменное notification.

«Бери или теряешь» на месте — без времени посмотреть, посоветоваться, request review. Незаконно. Можно accept under protest + review.

Affordability assessment не сделана — после Samuels это автоматическое нарушение для PRSO в дорогом районе.

B&B сверх 6 недель для семьи / беременной — нарушение Suitability Order 2003.

Out-of-area без проверок Nzolameso — не попытались in-area сначала, не индивидуализированный decision letter.

Игнор медицинских / disability нужд — нарушение PSED s.149 Equality Act 2010.

Часто задаваемые вопросы

Когда возникает main duty?

Когда council satisfied (51% balance of probabilities) что вы: (1) eligible, (2) homeless по s.175, (3) priority need, (4) не intentionally homeless. Все 4 условия — обязательны. Решение в письменной форме (s.184) с правом review s.202 в течение 21 дня.

Main duty — это постоянное жильё?

Нет. Может быть temporary accommodation на годы. Council закрывает duty одним из 6 способов: social housing offer, PRSO (12+ мес AST), отказ от suitable offer, intentional homelessness из предоставленного жилья, потеря eligibility, withdrawal.

Сколько максимум B&B для семьи с детьми?

6 недель — Suitability of Accommodation Order 2003. Сверх — нарушение, LGSCO выписывает компенсацию £100-200 за каждую неделю. То же для беременных.

Совет говорит «бери эту квартиру или потеряешь main duty». Что делать?

Не отказывайтесь устно. Можно accept under protest + одновременно request review s.202(1)(f) о suitability. У вас 21 день. Откажетесь без review — реально потеряете duty. См. /homelessness/reviews-and-appeals/.

Council предложил квартиру в другом городе. Можно отказаться?

Только если она НЕ suitable (по location, schools, work, health, family ties — Nzolameso v Westminster). Опять же — accept under protest + review. См. /homelessness/out-of-area/.

Источники данных: legislation.gov.uk · Housing Act 1996 s.193 legislation.gov.uk · Suitability Order 2012 gov.uk · Code Ch 15 (Accommodation duties)gov.uk · Code Ch 17 (Suitability)BAILII · Samuels v Birmingham [2019] UKSC 28 BAILII · Nzolameso v Westminster [2015] UKSC 22 Shelter · Main housing duty Обновлено 24 апр 2026