PRSO — Private Rented Sector Offer
PRSO — assured shorthold tenancy мінімум на 12 місяців у приватній оренді. Council може закрити main duty (s.193) пропозицією suitable PRSO. Не відмовляйтеся усно: можна accept under protest + одночасно request review s.202(1)(f). Головний safety net: s.195A — якщо станете знову homeless протягом 2 років, main duty відновиться без перевірки priority need.
Що таке PRSO
Legal basis: Housing Act 1996 s.193(7AA)–(7AC), inserted by Localism Act 2011, в силі з 9 листопада 2012 року.
Умови:
- AST на ≥12 місяців fixed term (s.193(7AC))
- З private landlord (не council, не social housing)
- Під arrangements між council та landlord
- З council\'s approval
- Має бути suitable (s.210 + Suitability Order 2012)
- Express purpose — закрити main duty
s.193(7B) notice — 4 обов\'язкові елементи
Council зобов\'язаний у письмовій формі повідомити вам:
- Що offer made під s.193(7AA) (це PRSO, не інформаційне)
- Possible consequences of refusal (main duty закриється)
- Право на review under s.202(1)(f)
- Ефект s.195A — 2-year re-application
Strict compliance. Багаторазові county court appeals overturned PRSO decisions за missing один з 4 елементів. Одразу перевіряйте.
Suitability — enhanced test (Order 2012 art 3)
Accommodation НЕ suitable якщо ХОЧ ОДНЕ провалене:
Affordability — Samuels v Birmingham [2019] UKSC 28
Верховний Суд: affordability не можна просто «benefit income covers rent» або «gap can be bridged». Council ЗОБОВ\'ЯЗАНИЙ:
- Враховувати всі sources of income (housing benefit, UC housing element, child benefit, child tax credit)
- Об\'єктивно оцінити reasonable living expenses — food, utilities, transport, clothing, school costs, essentials
- Використовувати recognised benchmarks — Joseph Rowntree Foundation Minimum Income Standards (cited в Samuels)
- Порівняти income vs reasonable expenditure ДО перевірки rent
PRSO at LHA rate який залишає household з negative residual income після essentials = unaffordable = unsuitable. Багато PRSOs failed на цьому етапі.
s.195A — 2-year safety net
Якщо протягом 2 років з моменту acceptance PRSO ви станете знову homeless і:
- Eligible
- Не intentionally homeless
Council owes full main duty знову — навіть якщо у вас більше немає priority need. Це критичний захист: прийняти PRSO не означає «втратити» homelessness route, якщо private tenancy fails не з вашої вини.
Що робити коли запропонували PRSO
- НЕ відмовляйтеся на місці. НЕ підписуйте AST на місці. Просіть все у письмовій формі.
- Запросіть письмово suitability assessment, affordability calculation (Samuels), gas/EPC/electrical certificates, smoke/CO alarm confirmation, deposit protection, landlord fit-and-proper check, HMO licence (if applicable)
- Перевірте s.193(7B) notice — всі 4 елементи?
- Якщо property out of area — запросіть out-of-area policy + Nzolameso enquiries (див. /ukr/homelessness/out-of-area/)
- Запросіть review s.202(1)(f) про suitability ДО рішення accept (s.202(1A)). Можна «accept under protest» + pursue review
- Строк review request — 21 день з notification
- Pending review — interim accommodation discretionary під s.188(3). Запросіть письмово. Якщо відмовлять — JR.
Scripted reply для council (англійська)
Можна показати з екрану / надіслати email:
(1) your full suitability assessment for this property, including the affordability calculation showing my income, benefits, and reasonable living expenses in line with Samuels v Birmingham [2019] UKSC 28;
(2) the gas safety record, EPC, electrical safety confirmation, smoke and CO alarm confirmation, deposit protection details and your fit-and-proper-person check on the landlord;
(3) if this property is out of area, your published out-of-area placement policy and the enquiries you made about my links to the borough under Nzolameso v Westminster [2015] UKSC 22;
(4) the written notice under s.193(7B) confirming the offer is a PRSO, the consequences of refusal, my right to a review under s.202(1)(f), and the effect of s.195A.
I am also requesting a review of suitability under s.202(1)(f) and asking that interim accommodation under s.188(3) continue pending review.
Поширені порушення (grounds for review)
Часті запитання
Що таке PRSO?
Private Rented Sector Offer — assured shorthold tenancy на мінімум 12 місяців у приватній оренді. Council може закрити main duty (s.193) пропозицією suitable PRSO. s.193(7AA)–(7AC), Localism Act 2011, діє з 9 листопада 2012.
Я зобов'язаний прийняти PRSO?
НІ — але якщо відмовитеся від suitable PRSO, main duty закриється. Перед refusal — обов'язково request review s.202(1)(f) про suitability. Можна accept under protest + review.
Що таке s.195A safety net?
Якщо протягом 2 років ви станете знову homeless без своєї вини з цього PRSO — main duty відновлюється АВТОМАТИЧНО, навіть без перевірки priority need. Найсильніший захист.
Affordability — що це після Samuels?
За Samuels v Birmingham [2019] UKSC 28 — не можна просто перевірити «covers ли benefits rent». Council ЗОБОВ'ЯЗАНИЙ: урахування всіх benefits + об'єктивна оцінка essential expenses (food, utilities, transport, clothing, school costs). Joseph Rowntree Foundation MIS — recognised benchmark.
Що перевірити в PRSO offer?
Gas safety certificate, EPC, electrical safety, smoke + CO alarms, deposit protection, landlord fit-and-proper check, HMO licence (якщо applicable), affordability calculation (Samuels), suitability (location/Nzolameso), s.193(7B) written notice з усіма 4 елементами.