Substantial Risk — LCWRA ҳатто бе холҳо

Навсозӣ шуд: 3 май 2026

Мухтасар

Schedule 9 paragraph 4 UC Regulations 2013 (баробари ESA Reg 35) — қоидаест, ки LCWRA медиҳад, агар кор ё омодагӣ ба кор ба саломатӣ substantial risk эҷод кунад (барои шумо ё дигарон). Холҳо тибқи Schedule 7 лозим нестанд. Лозим нест исбот кунед, ки эҳтимолияти зарар баланд аст — танҳо лозим аст, ки зарар воқеӣ ва ҷиддӣ бошад. Барои гурезагон бо PTSD, депрессияи вазнин, suicidal ideation — ин роҳи асосӣ аст. Ҳукумати Tory кӯшиш кард онро дар соли 2024 сахттар кунад — High Court дар январи 2025 бекор кард.

Рақамҳо

9§4

Schedule

UC Regs 2013

2014

IM v SSWP

се судя

68%

қарорҳои WCA

бо mental health

бекор кард

сахттаркунӣ Jan 2025

Қонун чӣ мегӯяд

«The claimant is suffering from a specific illness, disease or disablement by reason of which there would be a substantial risk to the physical or mental health of any person were the claimant found not to have limited capability for work and work-related activity.»

— Schedule 9, paragraph 4, Universal Credit Regulations 2013 (SI 2013/376)

Ба забони содда: агар шумо бемории мушаххас дошта бошед ва талабот барои кор кардан ё омодагӣ ба кор ба саломатӣ substantial risk эҷод кунад — барои ҳар кас (шумо ё дигарон) — assessor УҲДАДОР аст LCWRA-ро эътироф кунад, ҳатто агар шумо 15 хол тибқи Schedule 6 ҷамъ накарда бошед ва ба Schedule 7 мувофиқ набошед.

Маънои «substantial risk» дар case law

Ин 4 қарори Upper Tribunal ва Court of Appeal асос мебошанд — онҳоро дар Mandatory Reconsideration ва tribunal истифода баред.

IM v SSWP (ESA) [2014] UKUT 412 (AAC)

Таърифи асосии substantial risk (се судя)

Substantial risk — ин хатарест, ки «бо назардошти табиат ва ҷиддияти зарари эҳтимолӣ дар ин ҳолати мушаххас, онро наметавон ба таври оқилона нодида гирифт». Эҳтимолияти баланд шарт нест. Муҳим он аст, ки хатар воқеӣ ва зарар ҷиддӣ бошад.

AH v SSWP [2013] AACR 32

Decision-maker бояд тамоми намудҳои work-related activity-ро баррасӣ кунад (се судя)

Assessor наметавонад танҳо бигӯяд «кор сабук аст, хатар нест». Ӯ бояд рӯйхати воқеии work-related activity-ро, ки claimant метавонад дар маҳал иҷро кунад, баррасӣ намояд. Агар ҳадди ақал яке аз фаъолиятҳо substantial risk дошта бошад — tribunal вазифадор аст, ки қонунро ба фоидаи claimant татбиқ кунад.

Charlton v SSWP [2009] EWCA Civ 42

Substantial risk роҳ то ҷойи корро низ дар бар мегирад (Court of Appeal)

Баҳодиҳии substantial risk на танҳо худи фаъолият, балки journey to and from work-related activity-ро низ фаро мегирад. Барои гурезае, ки агорафобия / тарси public transport / триггерҳои PTSD дар кӯча дорад — ин нуқтаи хеле муҳим аст.

NS v SSWP (ESA) [2014] UKUT 0149 (AAC)

Substantial risk ба таври ГИПОТЕТИКӢ баҳодиҳӣ мешавад

Ҳатто агар Secretary of State амалан наметавонад аз claimant талаб кунад, ки work-related activity иҷро кунад (масалан, аз сабаби шароит), substantial risk ҳамчунон бояд ба таври гипотетикӣ баррасӣ шавад. Хатар аз беамалӣ «ғайб» намезанад.

Ҳолатҳои маъмулие, ки substantial risk татбиқ мешавад

🧠 Депрессияи вазнин бо фикрҳои фаъолонаи худкушӣ

Хусусан агар ба наздикӣ бӯҳрони худкушӣ, кӯшиш ё бистарӣ шудан дар беморхонаи рӯҳӣ рух дода бошад.

⚡ PTSD бо хатари бадшавии ногаҳонӣ зери стресс

Дар survivors of torture, ҷанг ва зӯроварии ҷинсӣ хеле маъмул аст. Jobcentre — триггери типпикӣ (муҳити расмӣ, одамони бегона, ҳисси бозпурсӣ).

😰 Изтироби шадид бо panic attacks ва dissociation

Хусусан agoraphobia + panic disorder. Маҷбур кардан ба рафтан ба Jobcentre / мусоҳибаҳо хатари воқеии бӯҳронро ба вуҷуд меорад.

🔥 Хатари self-harm агар ба вазъияти стрессовӣ маҷбур созанд

Таърихи self-harm пас аз ҳодисаҳои стрессовӣ — далели қавӣ аст.

❤️ Бемориҳои дилу раг, ки дар онҳо stress → cardiac event

Кардиолог тасдиқ кардааст, ки стресси равонӣ метавонад инфаркт / аритмия / бӯҳрони гипертониро ба вуҷуд орад.

😴 Хастагии шадиди ҷисмонӣ (CFS/ME, long covid)

Вақте ки маҷбур кардан ба фаъолият боиси бадшавии тӯлонӣ мегардад (post-exertional malaise, crash).

📝 Матни дақиқ барои WCA50 / Mandatory Reconsideration / Tribunal

Танҳо қайд кардани descriptors кифоя нест — ба меъёр ҳатман ишора кунед. Иқтибос аз қонун бо рақам assessor-ро маҷбур мекунад, ки онро дар ҳисобот баррасӣ кунад.

«If [имя] were required to attend Jobcentre work-related activity meetings, training, or job-search supervision, there would be a substantial risk to her mental health, including risk of suicidal crisis / self-harm / acute PTSD decompensation, because of her diagnosed [condition]. We rely on Schedule 9 paragraph 4 of the Universal Credit Regulations 2013 (the 'substantial risk' rule) and the test in IM v SSWP [2014] UKUT 412.»

[имя] ва [condition]-ро бо маълумоти худ иваз кунед. Агар ҳисоботи психиатр / Helen Bamber / Freedom from Torture дошта бошед — ба он ишора кунед: «Нигаред ба ҳисоботи [Dr X / Helen Bamber Foundation] аз [дата], саҳ. [N]».

Кӯшиши сахттар кардани қоидаҳо дар соли 2024 → High Court онро бекор кард

Дар солҳои 2023-2024 ҳукумати Conservative маслиҳат гузаронид оид ба пешниҳодҳои сахттар кардани меъёри substantial-risk ва хориҷ кардани «highest-scoring mobilising descriptor» аз LCWRA. Ин метавонист ҳазорон нафарро бо мушкилоти ҷиддии саломатии рӯҳӣ аз мақоми LCWRA маҳрум созад.

Дар январи соли 2025 High Court ин маслиҳатро ғайриқонунӣ эълон кард (риоя нашудани вазифаи маслиҳат + ноодилона будани раванд). Ҳукумати Labour аз ин тағйирот даст кашид.

Substantial Risk дар соли 2026 тибқи санҷиши аслии ҳуқуқӣ амал мекунад (IM v SSWP [2014] UKUT 412). Агар assessor / decision-maker бо истинод ба «қоидаҳои нав» рад кунад — ин хатогӣ аст, шикоят кунед.

Манбаъҳо: Disability News Service, Disability Rights UK, Benefits and Work (январи 2025).

Ҳозир чӣ кор кардан лозим аст

1. Пойгоҳи тиббиро ҷамъ кунед

GP fit note (ташхис + маҳдудиятҳо) → нома аз психиатр / IAPT-therapist (агар бошад) → таърихи муроҷиатҳо (suicidal crisis, hospital admissions, self-harm episodes — санаҳо).

2. Ҳисоботи махсус гиред (агар имкон бошад)

Helen Bamber Foundation (Лондон, ихтисос оид ба survivors of torture) ё Freedom from Torture (марказҳо дар Лондон, Манчестер, Глазго, Ньюкасл, Кардифф). Ин ҳисоботҳо аксар вақт қарори Fit-for-Work-ро дар марҳилаи Mandatory Reconsideration ба LCWRA табдил медиҳанд.

3. Дар WCA50 ба меъёр дақиқ ишора кунед

Скрипти болоро истифода баред. Иқтибос бо рақам (Schedule 9 para 4 UC Regs 2013 + IM v SSWP) assessor-ро маҷбур мекунад, ки меъёрро дар ҳисобот баррасӣ кунад — вагарна ин хатогии расмиёт аст.

4. Пас аз қарор — PA4 (assessor's report)-ро дархост кунед

Тавассути почта ё телефон. Агар дар он substantial risk баррасӣ НАШУДА БОШАД — ин далели қавӣ барои Mandatory Reconsideration → Tribunal аст.

Саволҳои зуд-зуд додашаванда

"Substantial risk" чӣ маъно дорад?

Тибқи қарори се судя дар парвандаи IM v SSWP [2014] UKUT 412 — ин хатарест, "ки бо назардошти табиат ва ҷиддияти зарари эҳтимолӣ наметавон онро беасос нодида гирифт". Эҳтимолияти баланд шарт нест. Танҳо лозим аст, ки хатар воқеӣ ва зарар ҷиддӣ бошад. Масалан: агар шахси дорои PTSD маҷбур шавад ба Job Centre равад — хабари substantial risk-и бӯҳрони худкушӣ вуҷуд дорад. Ин кифоя аст — лозим нест исбот кунед, ки 99% одамон дар ин вазъият даст ба худкушӣ мезананд.

Чаро ин барои гурезагон кор мекунад?

Зеро бисёре аз аудиторияи мо расман тибқи Schedule 7 "хол ҷамъ намекунанд" (масалан, фалаҷ нестанд, кар нестанд). Аммо стресс аз ташриф ба Jobcentre, фаъолияти марбут ба кор, ҷустуҷӯи ҳатмии кор — метавонад воқеан боиси декомпенсатсияи PTSD, бӯҳрони худкушӣ, эпизоди психотикӣ ё такрори депрессия гардад. Substantial Risk маҳз барои чунин ҳолатҳо ҳамчун "шабакаи амният" хизмат мекунад. Ҳукумати Tory кӯшиш кард, ки ин қоидаҳоро дар соли 2024 сахттар кунад — аммо High Court машваратро дар январи 2025 бекор кард ва қоидаҳо мисли пештар амал мекунанд.

Оё ман метавонам БЕИ диагнози психиатр ба substantial risk такя кунам?

Метавонед, аммо имконият камтар аст. Ҳадди ақал — fit note аз GP бо зикри mental health condition. Беҳтар — letter аз психиатр / IAPT-therapist. Идеалӣ — ҳисобот аз Helen Bamber Foundation ё Freedom from Torture. Ин ташкилотҳо дар бораи survivors of torture ихтисос доранд ва ҳисоботҳои онҳо аксар вақт қарори Fit-for-Work-ро дар марҳилаи Mandatory Reconsideration ба LCWRA табдил медиҳанд.

Assessor дар ҳисобот substantial risk-ро зикр накард — чӣ кор кунам?

PA4 (assessor's report)-ро дархост кунед. Агар дар он Schedule 9 para 4 баррасӣ НАШУДА бошад — ин хатои расмиёт аст. Дар Mandatory Reconsideration нависед: "Decision-maker failed to consider Schedule 9 paragraph 4 of UC Regulations 2013 (substantial risk). My condition [diagnosis] means that being required to undertake work-related activity would create substantial risk to my mental health, including [specific risks]." Ин далели қавӣ дар tribunal аст.

Сарчашмаҳои маълумот: legislation.gov.uk · UC Regulations 2013 Schedule 9 Upper Tribunal · IM v SSWP [2014] UKUT 412 Disability Rights UK · WCA guide Benefits and Work · WCA tightening quashed (Jan 2025)Helen Bamber Foundation Freedom from Torture