Further Submissions — бас тартылғаннан кейінгі жаңа дәлелдер
Егер баспана туралы ісіңіз бойынша бас тартылып, барлық апелляциялар таусылған болса (ARE — Appeal Rights Exhausted), Immigration Rules-тің 353-параграфы жаңа дәлелдер тапсыруға мүмкіндік береді. Home Office олардың «fresh claim» (жаңа өтініш) болып саналатынын шешеді. UNHCR деректері бойынша 2022 жылы FSU шешімдерінің 53% = мәртебе беру; тағы 22% апелляция құқығын береді. Бұл бет заң мен процедураны түсіндіреді — бұл сіздің ісіңіз бойынша заңды кеңес емес.
Further Submissions дегеніміз не
Further Submissions (көбінесе Fresh Claim — баспана туралы жаңа өтініш деп аталады) — бұл барлық апелляциялар таусылғаннан кейін Home Office-қа жаңа дәлелдер тапсырудың формалды тәсілі. Immigration Rules-тің 353-параграфымен реттеледі.
Home Office сіздің материалыңызды екі бөлімді тест арқылы тексереді:
- Жаңалық — мазмұн Home Office немесе First-tier Tribunal бұрын қарамаған болуы керек.
- Маңыздылық — ескі материалдармен (соның ішінде сіздің шыншылдығыңыз туралы бұрынғы тұжырымдармен) бірге жаңасы апелляцияда табысқа жетудің нақты мүмкіндігін жасауы керек.
Егер өтінішіңіз тесттен өтсе — бұл fresh claim. Егер Home Office осыдан кейін бәрібір мәртебе беруден бас тартса, сізде First-tier Tribunal-ға апелляцияға жаңа құқық пайда болады (егер өтініш сертификатталмаған болса — төменде қараңыз). Егер тесттен өтпесе — апелляция құқығынсыз бас тарту; әрі қарайғы жалғыз жол — Judicial Review (JR).
Бұл жол қашан жұмыс істейді — ал қашан жоқ
- Сіз — ARE (Appeal Rights Exhausted): баспанадан бас тартылып, First-tier және Upper Tribunal-дағы апелляцияларды жоғалтқан немесе таусылған болсаңыз
- Сіз UK-те физикалық тұрсаңыз
- Сізде басқа ашық иммиграциялық істер жоқ болса
- Сізде шынымен жаңа материал — Home Office және Tribunal бұрын қарамаған дәлелдер немесе аргументтер болса
- Сіздің ісіңіз inadmissible (қабылданбайтын — мысалы, «қауіпсіз үшінші ел» негізі бойынша) деп танылса — бұл Para 353 жолын толығымен жабады
- Сіз әлі апелляцияларды таусылмасаңыз — алдымен апелляция процесін қолданыңыз
- Сізде жаңа материал жоқ болса — сол материалды қайталап беру «abusive» (теріс пайдалану) деген белгі алу қаупін тудырады
- Сіз UK-тен тыс болсаңыз
Para 353 vs апелляция vs Judicial Review vs voluntary return
| Жол | Қашан | Орган |
|---|---|---|
| Апелляция | Бас тартқаннан кейін, ARE-ге дейін | First-tier / Upper Tribunal |
| Further Submissions (Para 353) | ARE-ден кейін, жаңа дәлелдермен | Home Office (Liverpool FSU) |
| Judicial Review | Para 353 бойынша бас тартқаннан кейін | Upper Tribunal / High Court |
| Voluntary Return | Кез келген уақытта — істен бас тарту | Home Office VRS |
Devaseelan принципі — неге «қайтадан байқап көру» әдетте жұмыс істемейді
Devaseelan v SSHD ісінің атымен аталған. Бұл Further Submissions-тегі ең үлкен кедергі. Принцип былай дейді: сіздің бірінші апелляцияңызды қабылдамаған судьяның нақты тұжырымдары кез келген кейінгі бағалау үшін бастапқы нүкте болып табылады. Олар жойылмамырды.
Практикалық әсері: егер бірінші судья сізді «не credible» (сенімсіз) деп тапса, бұл тұжырым сақталады — егер жаңа дәлелдер соншалықты күшті болмаса, сол судья оларды көріп, істі басқаша шешер еді. Ескі фактілерді субъективті түрде қайталау жұмыс істемейді. Тек сіздің сөзіңізге ғана тәуелді емес, жаңа объективті дәлелдер жұмыс істейді.
Практикалық әсері: Devaseelan сот түпкіліктілігін сақтайды, бірақ шешім қабылдаушылар тәуелсіз жаңа дәлелдерді — әсіресе sur place істеріндегі растайтын куәгерлерді — бағалауды айналып өту үшін бұрынғы credibility тұжырымдарын пайдалана алмайды. Djebbar v SSHD принципі Devaseelan-ға «ақылға қонымды икемділік» туралы қолданылуын жалғастыруда.
Бұл сот практикасы нақты жағдайға қатысты ма — оны істің фактілері негізінде тек реттелетін кеңесші бағалай алады.
Азаптау, зорлық-зомбылық немесе ұзаққа созылған қорқынышты бастан өткерген адамдар үшін есте сақтаудың фрагментациясы, күндердегі қайшылықтар және егжей-тегжейлі баяндаудағы қиындықтар PTSD және диссоциацияның клиникалық танылған салдары болып табылады. Мұны судьяға Helen Bamber Foundation немесе Freedom from Torture ұйымының Medico-Legal Report арқылы түсіндіруге болады. Бұл қорытындылар Стамбул хаттамасы 2022 бойынша дайындалады және соттарды бұрынғы credibility тұжырымдарын қайта қарауға үнемі сендіреді.
Бас тартқаннан кейінгі ұят және өзін-өзі кінәлау — қалыпты реакция және бұл сіздің бірдеңені дұрыс жасамағаныңызды білдірмейді. Further Submissions дайындауға көмек реттелетін кеңестен басталады, «бәрін өзім қайта жасау» әрекетінен емес.
Әдетте қандай дәлелдер қолданылады
Бұл басқа бас тартылғандар сәтті пайдаланатын типтік санаттар — сіздің ісіңізге арналған тізім емес. Осылардың бірі сізге сәйкес келе ме — оны тек реттелетін кеңесші бағалай алады.
Процедура — қадаммен
Бұл Immigration Rules және HC 1691 реформаларынан (8 сәуір 2026) кейінгі Home Office нұсқаулығына сәйкес жалпы процедура. Ол көптеген жағдайларға қолданылады — бірақ ерекше жағдайлар (детеншн, сертификатталған істер, шұғыл removal directions) басқа мерзімдермен жүреді. Реттелетін көмек алыңыз.
- 1Сәйкестікті растаңыз — және Subject Access Request (SAR) тапсырыңызТексеріңіз: сіз ARE? UK-те? Басқа ашық істер жоқ? Home Office inadmissibility туралы шешім шығарған жоқ па (бұл Para 353-ті жабады)? Мұны реттелетін кеңесші растасын.
Параллель — UKVI-ге Subject Access Request тапсырыңыз: ісіңіздің ішкі файлын алыңыз (сұхбат транскрипттері, decision-maker жазбалары). Мерзімі 3–6 ай — сондықтан алдын ала тапсырыңыз. SAR материалынсыз Devaseelan тұжырымдарын нүктелі түрде жоққа шығару мүмкін емес. - 2Дәлелдер пакетін жинаңыз (evidence bundle)Барлық жаңа материалдарды жинаңыз — құжаттар, MLR, куәгер көрсетулері, COI, sur place. Құжаттарды нөмірлеп, мазмұн жасаңыз. Сапасы санынан маңызды. Егер MLR қажет болса — 2–6 ай уақыт бөліңіз: Helen Bamber немесе Freedom from Torture-ге алдын ала хабарласыңыз.
- 3Cover letter жазыңыз (заңды сүйемелдеу хаты)Cover letter әрбір жаңа материалдың Para 353 екі бөлімді тестін қалай қанағаттандыратынын және бұрынғы теріс тұжырымдарға қарамастан, пакеттің тұтастай табысқа жетудің нақты мүмкіндігін қалай жасайтынын параграф-параграф түсіндіреді. Бұл ең техникалық бөлік — реттелетін кеңесшісіз сапалы жасау өте қиын. Күрделі credibility істеріндегі профильді cover letter әдетте 20–40 бетті құрайды.
📐 Cover letter-дің типтік архитектурасы (6 бөлім)
- Кіріспе және толық иммиграциялық тарих — келу күндері, FTT/UT бойынша бұрынғы шешімдер, апелляциялар, детеншн кезеңдері. Процедуралық айқындық жасайды.
- Құқықтық негіз — Para 353 дәйексөзі, екі бөлімді тестті мойындау, негізгі істерге сілтемелер (ZA Nigeria, Robinson, MR Pakistan).
- Devaseelan-ды жоққа шығару — ең сыни бөлім: бұрынғы судьяның теріс credibility тұжырымдарын тікелей келтіру + жаңа дәлелдер арқылы (мысалы, PTSD диагнозы бар MLR) неге өтініш берушінің қайшылықты/сенімсіз көрінгенін түсіндіру.
- Жаңа дәлелдерді ұсыну және индекстеу — тақырыптар бойынша топтастыру (объективті елдік / sur place / медициналық), әрқайсысы bundle-да tab нөмірімен.
- Екі бөлімді тестті қолдану — limb 1 (жаңалық — неге бұрын берілмеді) және limb 2 (гипотетикалық судья үшін табыстың нақты мүмкіндігі) бойынша бөлек.
- Article 8 баламасы — егер protection қабылданбаса, Article 8 (отбасылық / жеке өмір) немесе Para 353B (ерекше жағдайлар) бойынша аргумент.
Архитектура көзі: ILPA practice notes, ATLEU материалдары, Right to Remain Toolkit. Шаблондар fill-in forms ретінде жарияланбайды — құрылымы бірдей, мазмұны әр іс үшін бірегей.
- 4Service and Support Centre-ге жазылыңыз2026 жылғы 8 сәуірден бастап (HC 1691) жеке қатысу міндетті, Para 353AA-AC бойынша Rules-те бекітілген. FSU appointment line-ға қоңырау шалыңыз: 0300 123 7377 (Mon–Fri 9–16). Орталықтар: Liverpool (негізгі FSU), Belfast, Cardiff, Glasgow. Слот әдетте 3–10 күн ішінде. Жол өз есебіңізден.
- 5Appointment-ке келіңізАлыңыз: толтырылған Further Submissions формасы, cover letter, evidence bundle, құжаттар (паспорт, ARC картасы, IS96, Bail 201). Сіздің биометрияңыз (саусақ іздері, фото) қайта жазылады. Receipt (қолхат) алыңыз — бұл Para 353A депортациядан қорғау қосылғанының заңды растауы.
- 6Шешімді күтіңізТиптік мерзім: 12–18 ай. Егер мекенжай немесе reporting тәртібі өзгерсе — Home Office-қа дереу жаңартыңыз. Жаңа Para 353AD (сәуір 2026) бойынша, байланыс жоғалту = «implicit withdrawal», өтініш қарастырылмамыр жойылады.
Пошта арқылы тапсыру — тек ерекше жағдайларда
CSUEC@homeoffice.gov.uk мекенжайына пошта арқылы тапсыруға тек: еріп жүретін адамсыз балалар (UASC, 18 жасқа дейін); детеншнде немесе түрмедегі адамдар; денсаулығына байланысты бара алмайтындар (мықты медициналық қорытындымен) рұқсат етіледі. Senior caseworker-дің мақұлдауы қажет.
Не дұрыс кетуі мүмкін
🚨 DIY-ді тоқтатып, реттелетін көмек алыңыз, егер сізде:
- Detention немесе removal directions берілген болса
- Балаларыңыз болса (Article 8 family-life аргументтері профильді дайындықты қажет етеді)
- Іс азаптау, жыныстық зорлық-зомбылық немесе жарақатпен байланысты болса — MLR қажет
- Бұрын Section 94 бойынша сертификатталған Para 353 бас тарту шешімі болса
- Home Office inadmissibility туралы шешім шығарса
- Сіз бұрын Further Submissions тапсырған болсаңыз
Өтініш қаралып жатқандағы қолдау
Әдетте «genuine obstacle» деп не саналады
- Медициналық себептермен кете алмау расталған
- Өз елінің елшілігімен белсенді өзара әрекеттесуге қарамастан, travel documents ала алмау
- Қайтудың физикалық маршрутының болмауы
2026 жылғы сәуірдегі стандартты subsistence сомасы: аптасына бір адамға £49.18 (ASPEN Visa-картасына аударылады; банкоматтан қолма-қол ақша алу мүмкін емес). Бастапқы тұрғын үйде (қонақүйлер, бұрынғы әскери базалар) толық пансиондағылар үшін: аптасына £9.95.
Не білу маңызды
Сандар не дейді
Дереккөз: UNHCR audit of Further Submissions in the UK (қаңтар 2025) — 2022 жылғы барлық FSU шешімдері.
Шамамен 4 өтініш берушінің 3-і не мәртебе алады, не шағымдану құқығын алады. Para 353 — нақты қорғаныс, бірақ тек дұрыс дайындалған өтінішпен. Контекст үшін: 2022 жылы 5 917 submission, 2023 жылы 6 699. Топ-елдер (2023): Албания (19%), Ирак, Ауғанстан, Қытай, Пәкістан.
Кең таралған қате түсініктер
Орыс тілді Telegram-арналар мен форумдарда жиі кездеседі. Олардың әрқайсысы нақты зиян келтірген.
Тегін реттелетін көмекті қайдан алуға болады
Para 353 — жоғары ставкасы бар техникалық жұмыс. Бұл ұйымдар тегін, реттелетін және дәл баспанадан бас тартылғандармен жұмыс істейді.
Detention Action: detentionaction.org.uk — шұғыл қолдау.
Medical Justice: детеншндегі медициналық адвокация.
Реттелген кеңесшіні қалай тексеру керек
- IAA жария реестрінен іздеу (Immigration Advice Authority 2025 жылы OISC-ті ауыстырды)
- Solicitors үшін: Find a Solicitor (Law Society)
- Para 353 IAA Level 2 немесе 3 талап етеді — Level 1 кеңесшілерінің күрделі баспана істерімен айналысуға құқығы жоқ
- Егер біреу тіркеусіз иммиграциялық кеңес ұсынса — бұл оның тарапынан қылмыстық құқық бұзушылық. Кетіңіз.
Глоссарий
- ARE — Appeal Rights Exhausted
- Баспана туралы ісі қабылданбаған және First-tier және Upper Tribunal-дағы барлық апелляцияларды жоғалтқан немесе пайдаланған адамның мәртебесі.
- Параграф 353 (және 353A)
- Immigration Rules-тің fresh claim тесті (353) және қарастыру кезінде депортациядан қорғау (353A) туралы тармақтары.
- Devaseelan принципі
- Доктрина: бірінші Tribunal судьясының нақты тұжырымдары сол өтініш берушіні кез келген кейінгі бағалау үшін бастапқы нүкте болып табылады.
- Sur place
- Француз тілінен «орнында». Қабылдаушы елге келгеннен кейінгі әрекетке (белсенділік, конверсия, сәйкестік) негізделген баспана өтініші.
- MLR — Medico-Legal Report
- Азаптауды немесе жарақатты растау үшін Стамбул хаттамасы бойынша сот-клиникалық қорытынды.
- Стамбул хаттамасы
- Заңды процестерде азаптауды құжаттауға арналған UN стандарты (2022 редакциясы).
- Section 94 бойынша сертификация
- Home Secretary-дің өтінішті «clearly unfounded» деп жариялау құқығы — UK-те апелляция құқығын алып тастайды.
- NSA — Non-Suspensive Appeal
- Шығарып жіберуді тоқтатпайтын апелляция — өтініш беруші алдымен UK-тен кетуі керек.
- FSU — Further Submissions Unit
- Ливерпульдегі Home Office бөлімі, Para 353 өтініштерін өңдейді.
- SSC — Service and Support Centre
- Міндетті жеке қатысу орындары: Liverpool, Belfast, Cardiff, Glasgow.
- CPIN — Country Policy and Information Note
- Home Office-тың ішкі елді бағалауы; өкілдер әдетте оларды сыртқы дереккөздермен толықтырады.
- Section 4 / Section 95A support
- Баспанадан бас тартылғандарға арналған қолдау. Section 4 2026 жылғы 2 маусымда Section 95A-ға ауыстырылады.
- IAA — Immigration Advice Authority
- UK-тегі иммиграциялық кеңесшілердің реттеушісі (2025 жылы OISC-ті ауыстырды). Тек IAA-да тіркелген кеңесшілер мен квалификацияланған solicitors нақты іс бойынша иммиграциялық кеңес бере алады.
Жиі қойылатын сұрақтар
Жиі қойылатын сұрақтар
Further Submissions дегеніміз не, қарапайым сөзбен?
Бұл — барлық апелляцияларыңыз таусылғаннан кейін Home Office-қа жаңа дәлелдер тапсырудың формалды тәсілі. Immigration Rules-тің 353-параграфымен реттеледі. Home Office жаңа материалда «fresh claim» (жаңа өтініш) бар ма, яғни бұрын қаралғаннан айтарлықтай ерекшелене ме және апелляцияда жеңіске жетудің нақты мүмкіндігін тудыра ма, соны шешеді.
Кім тапсыра алады?
Сіз ARE (Appeal Rights Exhausted — барлық апелляциялар таусылған) болуыңыз керек, UK-те физикалық тұруыңыз керек, басқа ашық иммиграциялық істеріңіз болмауы керек. Егер сіздің алдыңғы өтінішіңіз inadmissible (қабылданбайтын — мысалы, «қауіпсіз үшінші ел» арқылы өткен болсаңыз) деп танылса, Para 353 жолы сіз үшін жабық.
Бұл апелляциядан несімен ерекшеленеді?
Апелляция жаңа бас тартуға First-tier немесе Upper Tribunal-да дау айтады — бас тартқаннан кейін қатаң мерзімде (әдетте 14 күн) беріледі. Further Submissions — бұл ARE-ден кейін, жаңа дәлелдер болғанда. Әртүрлі формалар, әртүрлі органдар, әртүрлі процедура.
Бұл Judicial Review-ден несімен ерекшеленеді?
Judicial Review (JR — соттық қайта қарау) Home Office шешімінің заңдылығына дау айтады (мысалы, Para 353 бойынша бас тарту), баспана ісінің мәніне емес. JR-дің өз процедурасы, мерзімдері, шығындары бар. Көбінесе JR Para 353 бойынша бас тартқаннан кейін қолданылады, бірақ бұл әртүрлі жолдар.
«Екі бөлімді тест» дегеніміз не?
Para 353 екі шарт қояды: (1) жаңа материал Home Office немесе Tribunal бұрын қарамаған болуы керек; (2) ескі материалдармен бірге ол табысқа жетудің нақты мүмкіндігін жасауы керек. Case law бойынша стандарт (WM (DRC) v SSHD) «өте қарапайым» деп сипатталған — бірақ Devaseelan принципіне байланысты іс жүзінде талап жоғары.
Devaseelan принципі дегеніміз не?
Devaseelan v SSHD ісінің атымен аталған. Білдіреді: сіздің бірінші апелляцияңызды қабылдамаған судьяның нақты тұжырымдары кез келген кейінгі бағалау үшін бастапқы нүкте болып табылады. Егер судья сізді «не credible» (сенімсіз) деп тапса, бұл тұжырым сақталады — жаңа дәлелдер соншалықты күшті болмаса, сол судья шешімін өзгертер еді.
Қандай жаңа дәлелдер қолайлы?
Типтік санаттар: (а) sur place — бас тартқаннан кейінгі UK-тегі әрекет: саяси белсенділік, діни конверсия, LGBT+ сәйкестік; (ә) жаңартылған Country of Origin Information (COI) — елдегі жағдай туралы; (б) Стамбул хаттамасы бойынша Medico-Legal Report (MLR); (в) бұрын қол жетімсіз болған адамдардың куәліктері; (г) бұрын физикалық түрде қол жетімсіз құжаттар. Соғыс туралы жалпы жаңалықтар қажет, бірақ жеткіліксіз — дәл сіз үшін жеке тәуекелді көрсету керек.
Home Office қанша уақыт қарайды?
Қатаң мерзім жоқ. UNHCR audit және FOI деректері: орта есеппен 12–18 ай. 2025 жылдың соңына қарай баспана бойынша апелляциялардың жалпы кідірісі — 80 000 іс (Migration Observatory).
Шешімді күтіп жүргенде жұмыс істеуге бола ма?
2026 жылғы 26 наурыздан бастап: баспана іздеушілер (соның ішінде Further Submissions қаралып жатқандар) 12+ ай күткеннен кейін жұмыс істеуге өтініш бере алады — бірақ тек RQF Level 6+ жоғары білікті мамандықтарда (негізінен NHS — дәрігерлер, медбикелер, тар IT мамандануы). Осыдан тыс жұмыс = тұрғын үй мен жәрдемақыны дереу тоқтату.
Қандай қолдау алуға құқығым бар?
Section 4 Immigration and Asylum Act 1999 (£49.18/апта + тұрғын үй) 2026 жылғы 2 маусымда жойылады. Осы күннен бастап — Section 95A. Destitution (мұқтаждық) ЖӘНЕ UK-тен кетуге «genuine obstacle» (нақты кедергі) дәлелдеу керек. Section 95A шешімдеріне апелляция құқығы жоқ. Өтініштер Migrant Help арқылы беріледі: 0808 8010 503.
Менің өтінішімнің өту мүмкіндігі қандай?
2022 жылғы UNHCR аудиті: FSU шешімдерінің 53% = мәртебе беру; 22% = fresh claim апелляция құқығымен; 25% = апелляция құқығынсыз бас тарту. Шамамен 75% не мәртебе алады, не әрі қарай күресу құқығын алады — бұл қоғамдық қабылдаудан айтарлықтай жоғары.
«Section 94 certification» дегеніміз не?
Егер Home Office сіздің Further Submissions-ті fresh claim деп таныса, бірақ бәрібір мәртебе беруден бас тартса, олар талапты Section 94 Nationality, Immigration and Asylum Act 2002 бойынша «clearly unfounded» (анық негізсіз) деп сертификаттай алады. Бұл апелляцияны Non-Suspensive Appeal (NSA) — алдымен UK-тен кетіп, содан кейін шағымдану керек. JR әдетте жалғыз практикалық құрал болып қалады.
Реттелетін көмекке жүгініңіз. Реттелмеген адамнан Para 353 бойынша кеңес — Section 84 Immigration and Asylum Act 1999 бойынша қылмыстық құқық бұзушылық. Тегін нұсқалар: біздің анықтамалық арқылы Legal Aid solicitor-лары, Right to Remain, Asylum Aid, Migrant Help 0808 8010 503.
Соңғы жаңарту: 30 сәуір 2026 — HC 1691 (8 сәуір 2026), Section 95A реформалары (2 маусым 2026), UNHCR audit деректері (қаңтар 2025) ескерілген.