Priority need — хто отримує житло у день звернення

Оновлено: 2 травня 2026

Коротко

Priority need — це категорії, яким council ЗОБОВ\'ЯЗАНИЙ дати interim accommodation у день звернення (s.188 Housing Act 1996) і (якщо 56-day relief duty не спрацювала) main duty за s.193. Регулюється s.189 + Order 2002 + DAA 2021. Більшість суперечок з council — саме про priority need.

Автоматичні категорії (vulnerability test НЕ потрібен)

🤰 Вагітність — s.189(1)(a). Вагітна або людина, що живе з нею. Доказ: GP / midwife letter з EDD.

👶 Dependent children — s.189(1)(b). До 16 років або 16-18 у full-time education. Включаючи shared residence.

🚨 Domestic abuse — s.189(1)(e), DAA 2021. З 5 липня 2021 — автоматично, без vulnerability test. Включає фізичне, сексуальне, психологічне, економічне, контролюючу поведінку.

🔥 Emergency — s.189(1)(d). Безпритульність через пожежу, повінь, природну катастрофу.

🧒 16-17 років — Order 2002 art 3. Крім «relevant child» (де обов\'язок лежить на Social Services).

🎓 Care leaver 18-20 — Order 2002 art 4. Той, хто був looked-after / accommodated / fostered у 16-17 років.

Vulnerability test (Hotak)

Тест за Hotak v Southwark [2015] UKSC 30

Ви vulnerable якщо у разі безпритульності вам буде «significantly more vulnerable than ordinarily vulnerable as a result of being rendered homeless».

Порівняння зі звичайною людиною, що опинилася безпритульною — НЕ зі звичайним безпритульним. Це критично: council не має права говорити «всі безпритульні страждають однаково».

«Significantly» — qualitative, не quantitative (Panayiotou v Waltham Forest [2017] EWCA Civ 1624). Достатньо noticeable difference у здатності справлятися з безпритульністю.

Категорії під vulnerability test

Old age (60+ зазвичай) — але не автоматично

Mental illness — depression, PTSD (особливо після переслідувань / тортур), bipolar, schizophrenia, anxiety disorders

Physical disability — мобільність, хронічні хвороби, діабет з ускладненнями, ХОЗЛ, рак, ВІЛ

Other special reason — language barriers + isolation, FGM survivors, trafficking survivors, learning disability, autism

Care leaver 21+ (Order art 5), HM Forces (art 6), ex-prisoners (art 6)

Fleeing violence (не DA — наприклад, hate crime, gang threats, переслідування) (art 6)

Які докази зібрати

GP letter з діагнозами + конкретно: «як безпритульність погіршить стан»
Hospital / consultant letters — особливо psychiatric reports, мають найбільшу вагу
Mental health team / IAPT records, листування
Social services assessments (s.17 Children Act, Care Act 2014)
Charity letters: Helen Bamber Foundation / Freedom from Torture (для survivors), Rape Crisis, IDVA, Refugee Council casework
Country evidence для refugees: torture / trauma reports
Letters від family / support workers що описують functional limitations

⚠️ Якщо council відмовив, спираючись на NowMedical

Багато councils викладають medical assessment фірмам типу NowMedical. Їхні doctors ніколи вас не бачать та працюють по паперах.

За справою Guiste v Lambeth [2019] EWCA Civ 1758 Court of Appeal вказав: council повинен обґрунтувати, чому віддав перевагу «паперовому» висновку висновку вашого GP / consultant, який вас оглядав.

Сильна підстава для review s.202. У review запросіть NowMedical звіт + кваліфікації doctor (часто менше ніж у вашого consultant).

Поширені незаконні відмови

«Ваш стан недостатньо серйозний» — без engagement з медичними доказами. Порушення Hotak composite assessment.

«У вас є сім\'я — вони допоможуть» — без перевірки що ця допомога consistent and predictable. Порушення Hotak (Kanu).

«Діти живуть з іншим батьком/матір\'ю» — ігнорування shared residence presumption (Code 8.10).

«Порівняємо зі звичайним безпритульним — ви не гірше» — неправильний comparator (Hotak: comparator = звичайна людина).

«Принесіть consultant letter, GP letter не підходить» — немає такої вимоги. GP letter — допустимий доказ.

DA case через vulnerability test — незаконно з 5 липня 2021. DA = автоматичний priority need.

Часті запитання

Що означає «automatic» priority need?

Не потрібно проходити vulnerability test. Council зобов'язаний розселити у день звернення. Категорії: вагітність, dependent children, 16-17 років, care leavers 18-20, emergency (пожежа/повінь), domestic abuse (з 5 липня 2021).

Що таке vulnerability test після Hotak?

За справою Hotak v Southwark [2015] UKSC 30 — ви vulnerable якщо у разі безпритульності вам буде ЗНАЧНО ВАЖЧЕ, ніж звичайній людині (не «звичайному безпритульному»). Council зобов'язаний зробити composite assessment всіх ваших обставин.

Council каже «у вас є сім'я — вони допоможуть». Це законно?

Тільки якщо ця допомога буде постійною та передбачуваною (Hotak). Гіпотетична допомога не зараховується. У справі Kanu v Southwark Верховний Суд скасував рішення, де council припустив що дружина та син «забезпечать» — без перевірки.

Council відмовив на основі «паперового» медичного висновку. Що робити?

За справою Guiste v Lambeth [2019] EWCA Civ 1758 — це слабка підстава, особливо якщо ваш GP / consultant вас оглядав. Council повинен обґрунтувати чому віддав перевагу NowMedical-style висновку. Подавайте review s.202 протягом 21 дня.

Діти живуть зі мною shared residence. Я priority need?

Швидше за все так. Code of Guidance Ch 8 para 8.10: presumption towards shared residence. Не обов'язково 50/50. Докази: court order, school letters, переписка. Якщо council відмовить — review s.202.

Источники данных: legislation.gov.uk · Housing Act 1996 s.189 legislation.gov.uk · Priority Need Order 2002 gov.uk · Code of Guidance Ch 8 Supreme Court · Hotak v Southwark [2015] UKSC 30 Shelter · Priority need Обновлено 24 апр 2026